中共滕州市城鄉(xiāng)供水中心總支委員會(huì)

滕  州  市  城  鄉(xiāng)  供  水  中  心

2012年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步做好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，加強(qiáng)供水行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)供水行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高供水工作效率，根據(jù)滕辦發(fā)[2012]52號(hào)和滕水黨字[2012]6號(hào)文件精神，結(jié)合中心實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以社會(huì)各界和供水干部職工廣泛參與為基礎(chǔ)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以開(kāi)展“群眾滿意度提升年”活動(dòng)為主線，以解決制約中心改革發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為目的，通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，促進(jìn)依法行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)中心整體工作，確保城鄉(xiāng)供水工作持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

（二）基本原則。堅(jiān)持依靠人民群眾，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)置于全社會(huì)監(jiān)督之下；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，既要切實(shí)解決損害群眾利益的不正之風(fēng)問(wèn)題，又要注重制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新；堅(jiān)持邊評(píng)邊改，評(píng)改結(jié)合，把落實(shí)整改、解決問(wèn)題貫穿于評(píng)議的全過(guò)程；堅(jiān)持公開(kāi)公平公正，不斷創(chuàng)新、完善評(píng)議思路和方法，逐步提高評(píng)議工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化水平。

二、評(píng)議范圍

中心各部室和各輔業(yè)單位

三、評(píng)議內(nèi)容 

評(píng)議內(nèi)容要緊緊圍繞加快供水改革發(fā)展工作，與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)相結(jié)合，與加強(qiáng)供水干部職工隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，與解決影響供水改革發(fā)展的突出問(wèn)題及群眾關(guān)心的民生問(wèn)題相結(jié)合，著重評(píng)議以下六個(gè)方面：

（一）貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策、部署，完成市委、市政府和水務(wù)局黨委賦予的各項(xiàng)任務(wù)情況。尤其是重點(diǎn)工程建設(shè)、供水優(yōu)質(zhì)服務(wù)、供水市場(chǎng)管理等職責(zé)履行情況；

（二）恪守職業(yè)道德和社會(huì)公德，執(zhí)法公開(kāi)、公正、公平情況；

（三）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作責(zé)任制、解決損害群眾利益的突出問(wèn)題及“群眾滿意度提升年”活動(dòng)開(kāi)展情況；

（四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率情況；

（五）標(biāo)本兼治、懲防并舉，從源頭上糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)情況；

（六）參加“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、“棗莊民意通”網(wǎng)站解決群眾反映問(wèn)題情況等。對(duì)群眾反應(yīng)的問(wèn)題，及時(shí)答理處理，做到件件有回音，事事有落實(shí)，切實(shí)維護(hù)群眾的利益。

四、方法與步驟

本次行風(fēng)評(píng)議實(shí)行統(tǒng)一組織、分類評(píng)議、綜合評(píng)定，采取定量與定性相結(jié)合的方法進(jìn)行。共分以下四個(gè)階段：

（一）準(zhǔn)備階段（9月下旬至10月上旬）

1、健全組織機(jī)構(gòu)。成立民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，制定評(píng)議方案，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議。

2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各部門(mén)要通過(guò)組織專題座談、征求意見(jiàn)、熱線電話等多種形式，廣泛征求社會(huì)各界特別是服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，宣傳工作職能、業(yè)務(wù)范圍，公開(kāi)服務(wù)承諾及便民措施，展示近年來(lái)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。要通過(guò)網(wǎng)站全面公開(kāi)2011年度民主評(píng)議反饋的社會(huì)各界提出意見(jiàn)、建議的整改情況，以及建立長(zhǎng)效機(jī)制等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）評(píng)議階段（10月中旬至11月中旬）

1、問(wèn)卷調(diào)查評(píng)議。一是廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議。問(wèn)卷調(diào)查工作由中心政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表2000份，發(fā)放范圍：市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，市紀(jì)委、監(jiān)察局副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，市直部門(mén)和企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，部分人大代表、政協(xié)委員、供水義務(wù)監(jiān)督員，個(gè)體工商戶和社區(qū)居民代表。廣泛征求全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對(duì)供水整體工作的意見(jiàn)建議，對(duì)征求意見(jiàn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任部門(mén)，認(rèn)真限時(shí)整改，不斷改進(jìn)工作，提升行風(fēng)建設(shè)水平。

二是內(nèi)部問(wèn)卷調(diào)查評(píng)議。中心政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。計(jì)劃發(fā)放內(nèi)部問(wèn)卷調(diào)查表260份，發(fā)放范圍：中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員、一級(jí)部門(mén)黨政正副職、二級(jí)部門(mén)正副職，以及在每個(gè)部門(mén)隨機(jī)抽選3—6名職工代表，并邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員、義務(wù)監(jiān)督員參加。

對(duì)問(wèn)卷調(diào)查采用綜合評(píng)議評(píng)議、現(xiàn)場(chǎng)填表、當(dāng)場(chǎng)密封收回的方式進(jìn)行，分為“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”、“不了解”四個(gè)等次。由中心政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一收集匯總，并排出綜合滿意率名次，報(bào)中心黨總支，作為年終評(píng)先樹(shù)優(yōu)參考依據(jù)。

2、明查暗訪。在上級(jí)部門(mén)明察暗訪的同時(shí)，中心行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組將通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、座談?dòng)懻摗⒉榭创翱诓块T(mén)、回訪服務(wù)對(duì)象等形式，深入了解參評(píng)部門(mén)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況，收集意見(jiàn)和建議，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正整改。

3、工作考核。在明查暗訪的基礎(chǔ)上，對(duì)部門(mén)評(píng)議組織工作、糾風(fēng)專項(xiàng)治理、制度建設(shè)和隊(duì)伍管理、問(wèn)題整改、參與“政風(fēng)行風(fēng)熱線”情況以及“棗莊民意通”受理問(wèn)題處理情況等進(jìn)行考核。

（三）匯總階段（11月下旬）

1、召開(kāi)評(píng)議代表調(diào)度會(huì)，聽(tīng)取評(píng)議小組、評(píng)議代表對(duì)參評(píng)部門(mén)的工作考核情況。

2、評(píng)議匯總分析。對(duì)各部門(mén)定性工作考核后，由中心政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織進(jìn)行匯總，梳理社會(huì)各界提出的意見(jiàn)和建議。

3、評(píng)價(jià)辦法。對(duì)參評(píng)部門(mén)的滿意率設(shè)為100％，問(wèn)卷調(diào)查評(píng)議占40%，定性考核（工作考核）分值占60%。定性考核中，評(píng)議組織工作占10%，糾風(fēng)專項(xiàng)治理占15%，制度建設(shè)和隊(duì)伍管理占15%，問(wèn)題糾正占10%，參與“政風(fēng)行風(fēng)熱線”及“棗莊民意通”受理問(wèn)題處理情況占10%。

4、扣分因素。在年度內(nèi)發(fā)生群眾舉報(bào)反映的政風(fēng)行風(fēng)案件并經(jīng)查實(shí)的，每起將在匯總后的滿意率中扣除0.5%；因干部作風(fēng)或干擾損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，被市經(jīng)濟(jì)環(huán)境機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)的，（以每件次計(jì)算）在匯總滿意率中扣除1%。

評(píng)議工作中有通報(bào)案件和被市經(jīng)濟(jì)環(huán)境機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)案件的，一票否決，對(duì)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”反映的問(wèn)題不解決、推諉扯皮的，發(fā)現(xiàn)一次扣5分；中心政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室明察暗訪，發(fā)現(xiàn)一次扣5分。

5、評(píng)價(jià)等次的確定。評(píng)價(jià)等次分為“滿意部門(mén)”、“基本滿意部門(mén)”、“不滿意部門(mén)”三個(gè)等次。三個(gè)等次確定的標(biāo)準(zhǔn)為：滿意率為90%以上（含90%）的為滿意部門(mén)；滿意率為80%—90% （含80%）的為基本滿意部門(mén)；滿意率為80%以下的，為不滿意部門(mén)。

（四）反饋總結(jié)階段（12月）

1、通報(bào)情況。中心民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)，通報(bào)政風(fēng)行建設(shè)情況，對(duì)下步工作的要求及群眾滿意率情況，以書(shū)面形式反饋評(píng)議情況。

2、制定整改方案。各部門(mén)要針對(duì)行風(fēng)評(píng)議中存在的問(wèn)題及職工群眾提出的意見(jiàn)建議，制定具體整改方案，限期完成整改，寫(xiě)出整改報(bào)告，于12月底前報(bào)中心政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。中心政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)整改情況跟蹤督察，切實(shí)將問(wèn)題整改到位。

3、總結(jié)評(píng)議工作。對(duì)各參評(píng)部門(mén)的工作及評(píng)議考核結(jié)果，匯總后上報(bào)中心黨總支。

五、結(jié)果運(yùn)用

充分發(fā)揮行風(fēng)評(píng)議結(jié)果的作用，把評(píng)議結(jié)果與表彰、考核、干部的使用、獎(jiǎng)懲掛鉤，作為年度考核的重要參考依據(jù)，由中心政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將評(píng)議結(jié)果存檔備案。對(duì)工作扎實(shí)、成效明顯，行風(fēng)評(píng)議結(jié)果排名前三名的部門(mén)，優(yōu)先推薦先進(jìn)集體；對(duì)評(píng)議結(jié)果為不滿意的單位的，取消部門(mén)年度評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格。對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到有效治理，甚至邊評(píng)邊犯的部門(mén)，將按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定，實(shí)行責(zé)任追究。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各部門(mén)、單位要把加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)擺上重要議事日程，精心組織，規(guī)范工作程序，分階段有重點(diǎn)的抓好落實(shí)，不走過(guò)場(chǎng)，不搞形式主義，切實(shí)把民主評(píng)議各項(xiàng)工作落到實(shí)處。中心政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，開(kāi)展分類指導(dǎo)，確保政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新的成效。

（二）加強(qiáng)整改，注重實(shí)效。堅(jiān)持糾、評(píng)、建并舉，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。各部門(mén)、單位要堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，自上而下加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和自律，堅(jiān)決防止損害群眾利益問(wèn)題發(fā)生。要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，規(guī)范行政裁量權(quán)，保證權(quán)力正確行使；突出重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)突出問(wèn)題，制定和落實(shí)改進(jìn)措施；加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，深入開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，著力糾正各種不正之風(fēng)，鞏固供水行業(yè)風(fēng)清氣正、人和業(yè)興的良好局面。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，確保公正。評(píng)議過(guò)程要貫徹公開(kāi)、公平、公正的原則，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，在參評(píng)代表的選聘，問(wèn)卷發(fā)放、回收、統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)，精心安排，嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決防止拉選票、走過(guò)場(chǎng)和弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)禁評(píng)議人員及評(píng)議代表借機(jī)謀取影響公正評(píng)議的任何利益，凡違反紀(jì)律的，要追究相關(guān)責(zé)任，性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣的將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

二〇一二年十月十五日