為貫徹落實(shí)《中共山東省委辦公廳 山東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化“一次辦好”改革深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案>的通知》要求，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，改進(jìn)我省水氣暖報(bào)裝服務(wù),制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，圍繞服務(wù)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)，按照省委、省政府有關(guān)“一次辦好”改革、放管服改革等部署要求，通過“兩壓、一精、一優(yōu)”，切實(shí)提高水氣暖報(bào)裝服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，構(gòu)建便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系。

（二）工作目標(biāo)。嚴(yán)格規(guī)范與企業(yè)經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)、居民使用等密切相關(guān)的水氣暖報(bào)裝服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)施全流程優(yōu)化，簡化辦理手續(xù)，壓縮辦理時(shí)間，共享要件資料，推行“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次辦好”目標(biāo)，助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，努力優(yōu)化營商環(huán)境，提高企業(yè)和群眾辦事的便利度、快捷度、滿意度。

二、工作任務(wù)

簡化水氣暖報(bào)裝的主要任務(wù)是“兩壓、一精、一優(yōu)”，即：壓縮報(bào)裝時(shí)限，壓減申請材料，精簡審批事項(xiàng)，優(yōu)化報(bào)裝流程。

（一）壓縮報(bào)裝時(shí)限。供水企業(yè)受理申請后，開展現(xiàn)場勘查、方案設(shè)計(jì)、驗(yàn)收通水等環(huán)節(jié)的時(shí)間總計(jì)不得超過12個(gè)工作日；供氣企業(yè)受理申請后，開展現(xiàn)場勘查、方案設(shè)計(jì)、驗(yàn)收通氣等環(huán)節(jié)的時(shí)間總計(jì)不得超過18個(gè)工作日；供熱企業(yè)受理申請后，開展現(xiàn)場勘查、方案設(shè)計(jì)、驗(yàn)收通暖等環(huán)節(jié)的時(shí)間總計(jì)不得超過30個(gè)工作日。水氣暖單項(xiàng)竣工驗(yàn)收合格后2個(gè)工作日內(nèi)，由專營企業(yè)出具合格意見。以上時(shí)間不包括合同簽訂、施工、辦理相關(guān)行政審批等專營企業(yè)無法控制的時(shí)間。

（二）壓減申請材料。按照凡是該減的一律減掉原則，統(tǒng)一、規(guī)范水氣暖報(bào)裝所需申請材料，專營企業(yè)不得向申請人提出沒有法規(guī)依據(jù)的證明事項(xiàng)或資料要求。推行容缺受理制度，不影響項(xiàng)目合法性、技術(shù)可靠性的材料，允許申請人在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊。逐步整合各類電子政務(wù)平臺資源，推進(jìn)后臺數(shù)據(jù)互通共享，可由相關(guān)部門提供或?qū)�營企業(yè)自行查詢的，不再由申請人提供。水氣暖報(bào)裝所需申請材料見附件1。

（三）精簡審批事項(xiàng)。水氣暖報(bào)裝工作中，國家、省對涉及的行政審批事項(xiàng)規(guī)定有變化的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整或取消。水氣暖接入工程如需辦理挖掘城市道路或砍伐城市樹木等行政審批事項(xiàng)的，可在完成方案設(shè)計(jì)后即向?qū)徟�部門提出。市政道路、園林綠化主管部門應(yīng)按照行政審批改革要求，推行統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、容缺受理，材料齊全的，應(yīng)于7個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作。

（四）優(yōu)化報(bào)裝流程。在建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)許可階段，專營單位提前介入，實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)審查及水氣暖等多圖聯(lián)審。同時(shí)，將水氣暖報(bào)裝服務(wù)關(guān)口前移到獲得施工許可后，水氣暖設(shè)施與工程項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步審圖、同步施工、同步驗(yàn)收，驗(yàn)收后直接辦理接入。專營企業(yè)應(yīng)建立網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，成立集用戶申請、咨詢、費(fèi)用收繳于一體的客服中心，做好申報(bào)資料范本、共性問題解答等基礎(chǔ)性工作，提高報(bào)裝申請一次性成功率，具備條件的逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理。鼓勵(lì)在當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)一組織下，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置水氣暖報(bào)裝窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。

三、報(bào)裝程序

（一）報(bào)裝申請。申請人申請材料符合標(biāo)準(zhǔn)要求的應(yīng)當(dāng)場受理；申請材料不齊全或不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)一次性告知需補(bǔ)充或完善的材料內(nèi)容。

既有建筑用戶申請參加集中供熱的，應(yīng)當(dāng)在非采暖季向供熱企業(yè)提出申請并辦理手續(xù)。

（二）現(xiàn)場勘查。城市供水、供氣、供熱企業(yè)應(yīng)在受理報(bào)裝申請后，及時(shí)組織完成現(xiàn)場勘查，詳細(xì)了解現(xiàn)場實(shí)際情況，與申請人進(jìn)行技術(shù)對接。

（三）簽訂協(xié)議。城市供水、供氣、供熱企業(yè)與申請人就設(shè)計(jì)方案達(dá)成一致后，雙方應(yīng)簽訂協(xié)議（合同），明確雙方權(quán)利義務(wù)、工程進(jìn)度、開通時(shí)間、費(fèi)用支付以及質(zhì)量、安全和文明施工等事項(xiàng)。

（四）方案設(shè)計(jì)。城市供水、供氣、供熱企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)場勘查結(jié)束后，按時(shí)完成施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算，交由申請人確認(rèn)。

（五）工程施工。城市供水、供氣、供熱企業(yè)應(yīng)優(yōu)化內(nèi)部協(xié)同工作機(jī)制，提前儲(chǔ)備相關(guān)材料設(shè)備，根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工單位招標(biāo)，嚴(yán)格按協(xié)議（合同）約定節(jié)點(diǎn)進(jìn)場施工。

（六）竣工驗(yàn)收。城市供水、供氣、供熱企業(yè)和申請人應(yīng)在施工完畢后，按照投資建設(shè)責(zé)任進(jìn)行單項(xiàng)竣工驗(yàn)收。

（七）投入使用。城市供水、供氣、供熱企業(yè)應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格后，出具合格意見，及時(shí)辦理水、氣或熱源開通手續(xù)，告知申請人維修電話、使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和交費(fèi)方式，保證申請人能夠按協(xié)議約定使用。

水氣暖報(bào)裝工作流程示意圖見附件2。

四、工作措施

（一）分解落實(shí)工作任務(wù)。各市要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定切實(shí)可行的配套實(shí)施方案，列明具體任務(wù)、完成時(shí)限、工作標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)報(bào)裝工程規(guī)模和復(fù)雜程度，細(xì)化明確方案設(shè)計(jì)期限要求。行業(yè)主管部門要做好涉及本部門的審批事項(xiàng)辦理工作，搞好組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，督促專營企業(yè)抓好落實(shí)，并對服務(wù)質(zhì)量、時(shí)限等進(jìn)行監(jiān)督。城市供水、供氣和供熱企業(yè)是簡化報(bào)裝、優(yōu)化服務(wù)的責(zé)任主體，要切實(shí)履行責(zé)任，細(xì)化本單位工作計(jì)劃和相關(guān)制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保有關(guān)要求執(zhí)行到位。

（二）排查摸清存在問題。在水氣暖報(bào)裝工作中，要充分聽取申請人意見建議，進(jìn)一步摸清存在的“卡脖子”環(huán)節(jié)、難辦理材料，有針對性的加以改進(jìn)和解決，堅(jiān)決避免、杜絕“踢皮球”“奇葩證明”“循環(huán)證明”以及服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確等問題。申請人和城市供水、供氣和供熱企業(yè)在設(shè)計(jì)方案、協(xié)議（合同）等方面存在分歧或不能達(dá)成一致的，行業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)給予指導(dǎo)、調(diào)解。

（三）加強(qiáng)人員培訓(xùn)監(jiān)督。對報(bào)裝、安裝、抄表、收費(fèi)、熱線等崗位服務(wù)人員，專營企業(yè)應(yīng)定期組織開展培訓(xùn)教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)行業(yè)服務(wù)規(guī)范及國家、省有關(guān)政策要求，提高從業(yè)人員服務(wù)意識和技能。將服務(wù)情況納入班組、個(gè)人考核事項(xiàng)，加大對“不作為、慢作為”等行為的批評教育、處理處罰和責(zé)任追究力度。對專營企業(yè)落實(shí)簡化水氣暖報(bào)裝不作為、慢作為或假作為的，按有關(guān)規(guī)定通報(bào)批評，問題嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度。專營企業(yè)要全面建立服務(wù)承諾制度，通過多種方式向社會(huì)公開所需資料、辦事程序、服務(wù)內(nèi)容、辦理時(shí)限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。加大有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、流程等宣傳力度，視情況提前介入有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，提前告知注意事項(xiàng)，進(jìn)行跟蹤服務(wù)。設(shè)立搶修和服務(wù)熱線，定期開展用戶回訪、征求意見等活動(dòng)，對于用戶反映的問題，按照服務(wù)承諾和行業(yè)服務(wù)規(guī)范進(jìn)行處理，不能及時(shí)解決的，應(yīng)向用戶解釋說明原因。各市政府應(yīng)按當(dāng)?shù)爻鞘谢�礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收政策和使用范圍，保障配套費(fèi)用于專營設(shè)施設(shè)備建設(shè)。

附件：1.城市供水、供氣、供熱報(bào)裝申請材料一覽表

2.城市供水、供氣、供熱報(bào)裝工作流程示意圖

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